中华人民共和国公职人怨佝务处罚法

（2020年6月20日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

目录

第一章　总则

第二章　政务处罚的种类和合用

第三章　违法行为及其合用的政务处罚

第四章　政务处罚的法式

第五章　复审、复核

第六章　司法责任

第七章　附则
 

第一章　总则

第一条　为了规范政务处罚，加强对所有行使公权势的公职人员的监督，推进公职人员依法履职、秉公用权、清廉从政从业、对峙路德操守，凭据《中华人民共和国监察法》，造订本法。

第二条　本法合用于监察机关对违法的公职人员赐与政务处罚的活动。

本法第二章、第三章合用于公职人员任免机关、单元对违法的公职人员赐与处罚。处罚的法式、申述等合用其他司法、行政律例、国务院部门规章和国度有关划定。

本法所称公职人员，是指《中华人民共和国监察法》第十五条划定的人员。

第三条　监察机关该当依照治理权限，加强对公职人员的监督，依法赐与违法的公职人怨佝务处罚。

公职人员任免机关、单元该当依照治理权限，加强对公职人员的教育、治理、监督，依法赐与违法的公职人员处罚。

监察机关发现公职人员任免机关、单元该当赐与处罚而未赐与，或者赐与的处罚违法、不当的，该当实时提出监察建议。

第四条　赐与公职人怨佝务处罚，对峙党管干部准则，集体味商决定；对峙司法刻下一律平等，以事实为凭据，以司法为原则，赐与的政务处罚与违法行为的性质、情节、风险水平相当；对峙惩戒与教育相结合，宽严相济。

第五条　赐与公职人怨佝务处罚，该当事实明显、证据确凿、定性正确、处置适当、法式合法、手续完整。

第六条　公职人员依法推广职责受司法；，非因法定事由、非经法定法式，不受政务处罚。
 

第二章　政务处罚的种类和合用

第七条　政务处罚的种类为：

（一）忠告；

（二）记过；

（三）记大过；

（四）降级；

（五）罢免；

（六）开除。

第八条　政务处罚的期间为：

（一）忠告，六个月；

（二）记过，十二个月；

（三）记大过，十八个月；

（四）降级、罢免，二十四个月。

政务处罚决定自作出之日起生效，政务处吩熠自政务处罚决定生效之日起推算。

第九条　公职人员二人以上共同违法，凭据各自由违法行为中所起的作用和该当承担的司法责任，别离赐与政务处罚。

第十条　有关机关、单元、组织集体作出的决定违法或者执行违法行为的，对负有责任的辅导人员和直接责任人员中的公职人员依法赐与政务处罚。

第十一条　公职人员有下列情景之一的，能够从轻或者减轻赐与政务处罚：

（一）自动交代自己该当受到政务处罚的违法行为的；

（二）共同调查，如实注明自己违法事实的；

（三）检举他人违纪违法行为，经查证属实的；

（四）自动采取措施，有效预防、挽回损失或者解除不良影响的；

（五）在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；

（六）自动上交或者退赔违法所得的；

（七）司法、律例划定的其他从轻或者减轻情节。

第十二条　公职人员违法行为情节轻微，且拥有本法第十一条划定的情景之一的，能够对其进行发言提醒、品评教育、责令查抄或者予以诫勉，免予或者不予政务处罚。

公职人员因不明真相被裹挟或者被胁迫参加违法活动，经品评教育后确有悔改阐发的，能够减轻、免予或者不予政务处罚。

第十三条　公职人员有下列情景之一的，该当从重赐与政务处罚：

（一）在政务处吩熠内再次有意违法，该当受到政务处罚的；

（二）阻止他人检举、提供证据的；

（三）串供或者伪造、隐匿、覆灭证据的；

（四）偏护同案人员的；

（五）胁迫、唆使他人执行违法行为的；

（六）拒不上交或者退赔违法所得的；

（七）司法、律例划定的其他从重情节。

第十四条　公职人员犯罪，有下列情景之一的，予以开除：

（一）因有意犯罪被判处管造、拘役或者有期徒刑以上刑罚（含宣告缓刑）的；

（二）因错误犯罪被判处有期徒刑，刑期超过三年的；

（三）因犯罪被单处或者并处褫夺政治权势的。

因错误犯罪被判处管造、拘役或者三年以下有期徒刑的，通常该当予以开除；案件情况特殊，予以罢免更为适当的，能够不予开除，但是该当报请上一级机关核准。

公职人员因犯罪被单处罚金，或者犯罪情节轻微，人民检察院依法作出不告状决定或者人民法院依法免予刑事处罚的，予以罢免；造成不良影响的，予以开除。

第十五条　公职人员有两个以上违法行为的，该当别离确定政务处罚。该当赐与两种以上政务处罚的，执行其中最重的政务处罚；该当赐与罢免以下多个一样政务处罚的，能够在一个政务处吩熠以上、多个政务处吩熠之和以下确定政务处吩熠，但是最长不得超过四十八个月。

第十六条　对公职人员的统一违法行为，监察机关和公职人员任免机关、单元不得反复赐与政务处罚和处罚。

第十七条　公职人员有违法行为，有关机关遵循划定赐与组织处置的，监察机关能够同时赐与政务处罚。

第十八条　担任辅导职务的公职人员有违法行为，被罢免、撤销、免去或者辞去辅导职务的，监察机关能够同时赐与政务处罚。

第十九条　公务员以及参照《中华人民共和国公务员法》治理的人员在政务处吩熠内，不得提升职务、职级、衔级和级别；其中，被记过、记大过、降级、罢免的，不得提升工资档次。被罢免的，依照划定降低职务、职级、衔级和级别，同时降低工资和待遇。

第二十条　司法、律例授权或者受国度机关依法委托治理公共事务的组织中从事公务的人员，以及公办的教育、科延注文化、医疗卫生、体育等单元中从事治理的人员，在政务处吩熠内，不得提升职务、岗位和人员等级、职称；其中，被记过、记大过、降级、罢免的，不得提升薪酬待遇等级。被罢免的，降低职务、岗位或者人员等级，同时降低薪酬待遇。

第二十一条　国有企业治理人员在政务处吩熠内，不得提升职务、岗位等级和职称；其中，被记过、记大过、降级、罢免的，不得提升薪酬待遇等级。被罢免的，降低职务或者岗位等级，同时降低薪酬待遇。

第二十二条　基层人民性自治组织中从事治理的人员有违法行为的，监察机关能够予以忠告、记过、记大过。

基层人民性自治组织中从事治理的人员受到政务处罚的，该当由县级或者乡镇人民当局凭据具体情况减发或者扣发补助、奖金。

第二十三条　《中华人民共和国监察法》第十五条第六项划定的人员有违法行为的，监察机关能够予以忠告、记过、记大过。情节严重的，由地点单元直接赐与或者监察机关建议有关机关、单元赐与降低薪酬待遇、调离岗位、解除人事关系或者劳动关系等处置。

《中华人民共和国监察法》第十五条第二项划定的人员，未担任公务员、参照《中华人民共和国公务员法》治理的人员、事业单元工作人员或者国有企业人员职务的，对其违法行为遵循前款划定处置。

第二十四条　公职人员被开除，或者遵循本法第二十三条划定，受到解除人事关系或者劳动关系处置的，不得录用为公务员以及参照《中华人民共和国公务员法》治理的人员。

第二十五条　公职人员违法获得的财物和用于违法行为的自己财物，除依法该当由其他机关充公、追缴或者责令退赔的，由监察机关充公、追缴或者责令退赔；该当退还原所有人或者原持有人的，依法予以退还；属于国度财富或者不该当退还以及无法退还的，上缴国库。

公职人员因违法行为获得的职务、职级、衔级、级别、岗位和人员等级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉、嘉奖等其他利益，监察机关该当建议有关机关、单元、组织按划定予以纠正。

第二十六条　公职人员被开除的，自政务处罚决定生效之日起，该当解除其与地点机关、单元的人事关系或者劳动关系。

公职人员受到开除以表的政务处罚，在政务处吩熠内有悔改阐发，并且没有再发生该当赐与政务处罚的违法行为的，政务处吩熠满后自动解除，提升职务、职级、衔级、级别、岗位和人员等级、职称、薪酬待遇不再受原政务处罚影响。但是，解除降级、罢免的，不恢复原职务、职级、衔级、级别、岗位和人员等级、职称、薪酬待遇。

第二十七条　已经退休的公职人员退休前或者退休后有违法行为的，不再赐与政务处罚，但是能够对其立案调查；依法该当予以降级、罢免、开除的，该当依照划定相应调整其享受的待遇，对其违法获得的财物和用于违法行为的自己财物遵循本法第二十五条的划定处置。

已经去职或者殒命的公职人员在履职期间有违法行为的，遵循前款划定处置。
 

第三章　违法行为及其合用的政务处罚

第二十八条　有下列行为之一的，予以记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者罢免；情节严重的，予以开除：

（一）散布有损宪法权威、中国共产党辅导和国度名誉的舆论的；

（二）参与旨在否决宪法、中国共产党辅导和国度的团圆、游杏注示威等活动的；

（三）拒不执行或者变相不执行中国共产党和国度的路线方针政策、重大决策部署的；

（四）参与犯法组织、犯法活动的；

（五）挑拨、粉碎民族关系，或者参与民族割裂活动的；

（六）利用宗教活动粉碎民族联结和社会不变的；

（七）在对表交往中侵害国度荣誉和利益的。

有前款第二项、第四项、第五项和第六项行为之一的，对策动者、组织者和骨干分子，予以开除。

公开颁发否决宪法确立的国度领导思想，否决中国共产党辅导，否决社会主义造度，否决鼎新盛开的文章、演说、宣言、申明等的，予以开除。

第二十九条　不依照划定请示、汇报重大事项，情节较重的，予以忠告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者罢免。

违反幼我有关事项汇报划定，隐瞒不报，情节较重的，予以忠告、记过或者记大过。

篡改、伪造自己档案资料的，予以记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者罢免。

第三十条　有下列行为之一的，予以忠告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者罢免：

（一）违反民主集中造准则，幼我或者少数人决定重大事项，或者拒不执杏注擅自扭转集体作出的重大决定的；

（二）拒不执行或者变相不执杏注迟延执行上级依法作出的决定、号令的。

第三十一条　违反划定出境或者解决因私出境证件的，予以记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者罢免。

违反划定获得表国国籍或者获取境表永远居留资格、持久居留许可的，予以罢免或者开除。

第三十二条　有下列行为之一的，予以忠告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者罢免；情节严重的，予以开除：

（一）在提拔任命、录用、聘用、查核、提升、评比等干部人事工作中违反有关划定的；

（二）弄虚作假，骗取职务、职级、衔级、级别、岗位和人员等级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉、嘉奖或者其他利益的；

（三）对依法行使品评、申述、控诉、检举等权势的行为进行压造或者进攻报仇的；

（四）诬告陷害，意图使他人受到名望侵害或者责任查究等不良影响的；

（五）以暴力、威胁、贿赂、糊弄等伎俩粉碎选举的。

第三十三条　有下列行为之一的，予以忠告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者罢免；情节严重的，予以开除：

（一）贪污贿赂的；

（二）利用权柄或者职务上的影响为自己或者他人谋取私利的；

（三）狂妄、默许特定关系人利用自己权柄或者职务上的影响谋取私利的。

拒不依照划定纠正特定关系人违规任职、兼职或者从事经营活动，且不遵从职务调整的，予以罢免。

第三十四条　收受可能影响公正行使公权势的礼物、礼金、有价证券等财物的，予以忠告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者罢免；情节严重的，予以开除。

向公职人员及其特定关系人赠送可能影响公正行使公权势的礼物、礼金、有价证券等财物，或者接受、提供可能影响公正行使公权势的宴请、游览、健身、娱乐等活动铺排，情节较重的，予以忠告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者罢免。

第三十五条　有下列行为之一，情节较重的，予以忠告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者罢免：

（一）违反划定设定、发放薪酬或者津贴、补助、奖金的；

（二）违反划定，在公务欢迎、公务交通、会议活动、办公用房以及其他工作生涯保险等方面超尺度、超领域的；

（三）违反划定公款消费的。

第三十六条　违反划定从事或者参加投机性活动，或者违反划定兼任职务、领取报答的，予以忠告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者罢免；情节严重的，予以开除。

第三十七条　利用宗族或者黑恶权势等强逼人民，或者狂妄、偏护黑恶权势活动的，予以罢免；情节严重的，予以开除。

第三十八条　有下列行为之一，情节较重的，予以忠告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者罢免：

（一）违反划定向治理服务对象收取、摊派财物的；

（二）在治理服务活动中有意刁难、吃拿卡要的；

（三）在治理服务活动中态度恶劣粗鲁，造成不良后果或者影响的；

（四）不依照划定公开工作信息，加害治理服务对象知情权，造成不良后果或者影响的；

（五）其他加害治理服务对象利益的行为，造成不良后果或者影响的。

有前款第一项、第二项和第五项行为，情节出格严重的，予以开除。

第三十九条　有下列行为之一，造成不良后果或者影响的，予以忠告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者罢免；情节严重的，予以开除：

（一）滥用权柄，风险国度利益、社会公共利益或者侵害公民、法人、其他组织合法权利的；

（二）不推广或者不正确推广职责，玩忽职守，贻误工作的；

（三）工作中有大局主义、官僚主义行为的；

（四）工作中有弄虚作假，误导、糊弄行为的；

（五）泄露国度奥秘、工作奥秘，或者泄露因推广职责把握的贸易奥秘、幼我隐衷的。

第四十条　有下列行为之一的，予以忠告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者罢免；情节严重的，予以开除：

（一）违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响的；

（二）参加或者支持迷信活动，造成不良影响的；

（三）参加打赌的；

（四）拒不承担奉养、扶养、扶养使命的；

（五）施内行庭暴力，凌虐、遗弃家庭成员的；

（六）其他严重违反家庭美德、社会公德的行为。

吸食、注射毒品，组织打赌，组织、支持、参加卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的，予以罢免或者开除。

第四十一条　公职人员有其他违法行为，影响公职人员形象，侵害国度和人民利益的，能够凭据情节轻重赐与相应政务处罚。
 

第四章　政务处罚的法式

第四十二条　监察机关对涉嫌违法的公职人员进行调查，该当由二名以上工作人员进行。监察机关进行调查时，有权依法向有关单元和幼我相识情况，网络、调取证据。有关单元和幼我该当如实提供情况。

严禁以威胁、引诱、糊弄及其他犯法方式网络证据。以犯法方式网络的证据不得作为赐与政务处罚的凭据。

第四十三条　作出政务处罚决定前，监察机关该当将调查认定的违法事实及拟赐与政务处罚的凭据奉告被调查人，听取被调查人的陈述和申辩，并对其陈述的事实、理由和证据进行核实，纪录在案。被调查人提出的事实、理由和证据成立的，应予选取。不得因被调查人的申辩而加重政务处罚。

第四十四条　调查终结后，监察机关该当凭据下列分歧情况，别离作出处置：

（一）确有应受政务处罚的违法行为的，凭据情节轻重，依照政务处罚决定权限，推广划定的审批手续后，作出政务处罚决定；

（二）违法事实不能成立的，撤销案件；

（三）切合免予、不予政务处罚前提的，作出免予、不予政务处罚决定；

（四）被调查人涉嫌其他违法或者犯罪状为的，依法移送主管机关处置。

第四十五条　决定赐与政务处罚的，该当造作政务处罚决定书。

政务处罚决定书该当载明下列事项：

（一）被处罚人的姓名、工作单元和职务；

（二）违法事实和证据；

（三）政务处罚的种类和凭据；

（四）不服政务处罚决定，申请复审、复核的蹊径和期限；

（五）作出政务处罚决定的机关名称和日期。

政务处罚决定书该当盖有作出决定的监察机关的印章。

第四十六条　政务处罚决定书该当实时投递被处罚人和被处罚人地点机关、单元，并在肯定领域内颁发。

作出政务处罚决定后，监察机关该当凭据被处罚人的具体身份书面奉告有关的机关、单元。

第四十七条　参加公职人员违法案件调查、处置的人员有下列情景之一的，该当自行回避，被调查人、检举人及其他有关人员也有官僚求其回避：

（一）是被调查人或者检举人的近亲属的；

（二）担任过本案的证人的；

（三）自己或者其近亲属与调查的案件有利害关系的；

（四）可能影响案件公正调查、处置的其他情景。

第四十八条　监察机关掌管人的回避，由上级监察机关决定；其他参加违法案件调查、处置人员的回避，由监察机关掌管人决定。

监察机关或者上级监察机关发现参加违法案件调查、处置人员有该当回避情景的，能够直接决定该人员回避。

第四十九条　公职人员依法受到刑事责任查究的，监察机关该当凭据司法机关的生效判决、裁定、决定及其认定的事实和情节，遵循本律例定赐与政务处罚。

公职人员依法受到行政处罚，该当赐与政务处罚的，监察机关能够凭据行政处罚决定认定的事实和情节，经立案调查核实后，遵循本法赐与政务处罚。

监察机关凭据本条第一款、第二款的划定作出政务处罚后，司法机关、行政机关依法扭转原生效判决、裁定、决定等，对原政务处罚决定产生影响的，监察机关该当凭据扭转后的判决、裁定、决定等重新作出相应处置。

第五十条　监察机关对经各级人民代表大会、县级以上各级人民代表大会常务委员会选举或者决定录用的公职人员予以罢免、开除的，该当先依法罢免、撤销或者免去其职务，再依法作出政务处罚决定。

监察机关对经中国人民政治协商会议各级委员会整个会议或者其常务委员会选举或者决定录用的公职人员予以罢免、开除的，该当先依章程免去其职务，再依法作出政务处罚决定。

监察机关对各级人民代表大会代表、中国人民政治协商会议各级委员会委员赐与政务处罚的，该当向有关的人民代表大会常务委员会，乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团或者中国人民政治协商会议委员会常务委员会传递。

第五十一条　下级监察机关凭据上级监察机关的指定管辖决定进行调查的案件，调查终结后，对不属于本监察机关管辖领域内的监察对象，该当交有治理权限的监察机关依法作出政务处罚决定。

第五十二条　公职人员涉嫌违法，已经被立案调查，不宜持续推广职责的，公职人员任免机关、单元能够决定暂停其推广职务。

公职人员在被立案调查期间，未经监察机关赞成，不得出境、辞去公职；被调查公职人员地点机关、单元及上级机关、单元不得对其互换、提升、嘉奖、处罚或者解决退休手续。

第五十三条　监察机关在调查中发现公职人员受到不实检举、控诉或者诬告陷害，造成不良影响的，该当依照划定实时澄清事实，复原名望，解除不良影响。

第五十四条　公职人员受到政务处罚的，该当将政务处罚决定书存入其自己档案。对于受到降级以上政务处罚的，该当由人事部门依照治理权限在作出政务处罚决定后一个月内解决职务、工资及其他有关待遇等的调换手续；特殊情况下，经核准能够适当耽搁解决期限，但是最长不得超过六个月。
 

第五章　复审、复核

第五十五条　公职人员对监察机关作出的涉及自己的政务处罚决定不服的，能够依法向作出决定的监察机关申请复审；公职人员对复审决定仍不服的，能够向上一级监察机关申请复核。

监察机关发现本机关或者下级监察机关作出的政务处罚决定确有谬误的，该当实时予以纠正或者责令下级监察机关实时予以纠正。

第五十六条　复审、复核期间，不终场原政务处罚决定的执行。

公职人员不因提出复审、复核而被加重政务处罚。

第五十七条　有下列情景之一的，复审、复核机关该当撤销原政务处罚决定，重新作出决定或者责令原作出决定的监察机关重新作出决定：

（一）政务处罚所凭据的违法事实不清或者证据不及的；

（二）违反法定法式，影响案件公正处置的；

（三）超过权柄或者滥用权柄作出政务处罚决定的。

第五十八条　有下列情景之一的，复审、复核机关该当调换原政务处罚决定，或者责令原作出决定的监察机关予以调换：

（一）合用司法、律例确有谬误的；

（二）对违法行为的情节认定确有谬误的；

（三）政务处罚不当的。

第五十九条　复审、复核机关以为政务处罚决定认定事实明显，合用司法正确的，该当予以维持。

第六十条　公职人员的政务处罚决定被调换，必要调整该公职人员的职务、职级、衔级、级别、岗位和人员等级或者薪酬待遇等的，该当依照划定予以调整。政务处罚决定被撤销的，该当复原该公职人员的级别、薪酬待遇，依照原职务、职级、衔级、岗位和人员等级铺排相应的职务、职级、衔级、岗位和人员等级，并在原政务处罚决定颁布领域内为其复原名望。充公、追缴财物谬误的，该当依法予以返还、赔偿。

公职人员因有本法第五十七条、第五十八条划定的情景被撤销政务处罚或者减轻政务处罚的，该当对其薪酬待遇受到的损失予以赔偿。
 

第六章　司法责任

第六十一条　有关机关、单元无正当理由拒不选取监察建议的，由其上级机关、主管部门责令更正，对该机关、单元赐与传递品评，对负有责任的辅导人员和直接责任人员依法赐与处置。

第六十二条　有关机关、单元、组织或者人员有下列情景之一的，由其上级机关，主管部门，任免机关、单元或者监察机关责令更正，依法赐与处置：

（一）拒不执行政务处罚决定的；

（二）拒不共同或者故障调查的；

（三）对检举人、证人或者调查人员进前进攻报仇的；

（四）诬告陷害公职人员的；

（五）其他违反本律例定的情景。

第六十三条　监察机关及其工作人员有下列情景之一的，对负有责任的辅导人员和直接责任人员依法赐与处置：

（一）违反划定措置问题线索的；

（二）窃取、泄露调查工作信息，或者泄露检发难项、检举受理情况以及检举人信息的；

（三）对被调查人或者涉案人员逼供、诱供，或者侮辱、吵架、凌虐、体；蛘弑湎嗵宸５；

（四）收受被调查人或者涉案人员的财物以及其他利益的；

（五）违反划定措置涉案财物的；

（六）违反划定采取调查措施的；

（七）利用权柄或者职务上的影响过问调查工作、以案谋私的；

（八）违反划定发生办案安全变乱，或者发生安全变乱后隐瞒不报、汇报失实、措置不当的；

（九）违反回避等法式划定，造成不良影响的；

（十）不依法受理和处置公职人员复审、复核的；

（十一）其他滥用权柄、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第六十四条　违反本律例定，组成犯罪的，依法查究刑事责任。
 

第七章　附则

第六十五条　国务院及其有关主管部门凭据本法的准则和心灵，结合事业单元、国有企业等的现实情况，对事业单元、国有企业等的违法的公职人员处罚事宜作出具体划定。

第六十六条　中央军事委员会能够凭据本法造订有关具体划定。

第六十七条　本法执行前，已结案的案件若是必要复审、复核，合用其时的划定。尚未结案的案件，若是行为发生时的划定不以为是违法的，合用其时的划定；若是行为发生时的划定以为是违法的，遵循其时的划定处置，但是若是本法不以为是违法或者凭据本法处置较轻的，合用本法。

第六十八条　本法自2020年7月1日起执行。